境外投资备案全攻略——流程、材料、条件与政策
政策依据：
依据 2017 年颁布的《企业境外投资管理办法》，备案 / 核准机关包括商务部门、发改委以及外汇管理部门。境外投资根据投资金额大小、行业、国家等因素，分为备案制和核准制。
一般来说，非重大金额投资或非敏感性投资适用备案制，履行备案手续即可；而核准制则需要有关部门对是否允许做这类投资进行核准。
申请条件：
主体要求：在中华人民共和国境内依法设立的企业或事业单位可以申请。但成立时间不满一年的企业，若无法提供完整的经审计的财务报表，一般较难通过审批；公司成立满一年的，要有实际经营且有盈利。
资金与背景要求：需要具体说明境内股东或合伙人背景、资金来源（如自有资金、银行贷款等合规方式获取的资金）以及境外投资项目的真实性。
行业与地区限制：不涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资。敏感行业如涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业等；敏感国家和地区通常指与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家等。
财务状况要求：部分地区或情况下，要求申请企业的资产负债率低于 70%。
办理流程：
企业凭商务部门颁发的《企业境外投资证书》和发改委的立项文件（或批复），到外汇管理部门办理境外投资外汇登记手续。
外汇管理部门审核通过后，企业方可进行境外投资的资金汇出等操作。
企业在获得发改委的立项文件（或批复）后，向商务部门提交境外投资备案申请表、投资主体的营业执照、境外投资企业的章程（或合同、协议）、董事会决议或相关的出资决议等材料。
商务部门对材料进行审查，主要审核投资项目的真实性、合规性以及是否符合国家的境外投资政策等。如果材料齐全且符合要求，商务部门会颁发《企业境外投资证书》。
企业向发改委提交项目备案申请表、项目可行性研究报告、投资主体的营业执照等相关材料，申请项目立项。
发改委对项目进行审核，根据投资金额等情况确定是给予备案还是核准。对于重大项目或涉及敏感领域的项目，可能需要进行更详细的审查和评估。
申请材料：
zui新经审计的上一年度财务报表：反映投资主体的财务状况，以便审批部门评估企业的投资能力和风险承受能力。
前期工作落实情况说明：包括可研报告、投资资金来源情况的说明、投资环境分析评价等，用于证明投资项目的可行性和必要性。
境外投资真实性承诺书：企业需承诺所提交的境外投资备案材料真实、准确、完整，不存在虚假陈述或隐瞒等情况。
属于并购类对外投资的，还需提交尽职调查报告和《境外并购事项前期报告表》（如外方股东为外籍自然人还需提供个人护照）等。
《境外投资备案表》：需详细填写投资主体、投资金额、投资方式、投资目的地等信息，并加盖企业印章。
营业执照复印件：提供投资主体的营业执照副本复印件，需加盖企业公章，以证明企业的合法经营身份。
相关董事会决议或内部决议：投资主体的董事会或相关决策机构出具的同意境外投资的决议文件，需明确投资的目的、金额、方式等内容，并加盖企业公章。